推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，具有全局性战略意义。在中国人民银行的指导下，近期，中国银行间市场交易商协会(以下简称“交易商协会”)创新推出银行间市场支持“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)债务融资工具，引导资金精准聚焦重点行业设备更新改造、耐用消费品以旧换新等领域，切实提升金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新的能力和质效。
6月14日，银行间市场支持“两新”投融资推进会在交易商协会召开，国务院国资委产权局、人民银行信贷市场司、国家发展改革委环资司相关领导出席并指导部署“两新”相关工作。
记者获悉，在完成“两新”相关工作部署后，市场热情持续提升，截至7月2日，国家管网集团、中国华能集团、大唐国际、山东宏桥等9家企业完成首批70亿元“两新”债务融资工具发行，发行人涵盖央企、地方国企和民营企业，其中54亿元专项用于“两新”领域，为“两新”工作提供有力金融支撑，体现出服务国家重大战略的主动担当。
“两新”债务融资工具依托交易商协会现有产品，推动募集资金投向于国务院发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》)所涉及领域，采用“产品不贴标，用途针对性强”的方式，市场化引导资金精准聚焦“两新”领域，为金融支持“两新”工作探索新路径。
具体来看，“两新”债务融资工具特征明显。一是募集资金精准聚焦“两新”领域，提升金融服务质效。募集资金投向设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用等《行动方案》涉及领域，专项用途占比不低于30%。同时，建立台账管理或监管账户，加强存续期信息披露，多种方式确保用于“两新”募集资金投向对应领域。
二是产品机制设计灵活，引导各类主体投入“两新”工作。发行人类型丰富，首批项目中共有5家央企、3家地方国企及1家民企；投资人结构多元，包括银行、券商、基金、信托等各类机构，认购热情高涨，彰显各类主体社会责任。同时，鼓励“两新”债务融资工具与绿色债务融资工具、科创票据等创新产品结合，发挥组合式产品的协同效力和创新优势。
三是强化信息披露要求，突出“两新”经济效益或环境效益。发行人需披露募投项目预期达到的效果等内容，并于存续期间在年报中持续披露，确保资金的有效利用，突出“两新”所带来的经济、社会或环境效益。
记者了解到，首批“两新”债务融资工具引起发行人、投资人等市场参与机构的广泛关注。南方电网有关负责人表示，南方电网“两新”债务融资工具成功落地，有效拓宽了“两新”领域的融资渠道，助力公司有效落实“十四五”电网发展规划相关方针政策，有利于更好服务南方五省区“碳达峰、碳中和”及经济社会高质量发展。
作为首批“两新”项目主承销商的江苏银行表示，“两新”债务融资工具首批项目覆盖了央企、地方国企、民营企业，领域覆盖电力、纺织、天然气等各行各业，依托债券创新产品助力企业向“新”发展，进一步拓宽企业融资渠道，促进实体经济高质量发展，起到了很好的示范作用。
交易商协会表示，下一步，将结合首批“两新”项目实践情况，优化完善相关工作机制，健全配套制度措施，引导市场操作规范。同时，加大宣传推广力度，营造共推“两新”发展的良好氛围，以实际行动切实引导资金聚焦“两新”领域，推动金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得实效。
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