推动绿色金融发展亟需建立统一的标准体系

2022-07-21 11:24:17 来源: 中国网财经

　　中国网财经7月18日讯近日，国际金融论坛(IFF)第23期学术会议在北京举行。此次会议作为“IFF全球绿色金融报告会”的第1期，重点探讨了“完善全球绿色金融标准体系”的相关议题。

　　会议邀请到中国银行间市场交易商协会国际部副主任任晴做报告，主题为“金融开放和跨境融资中的可持续金融问题”。会议还邀请到中国银行资产负债管理部副总经理罗颖、中央国债登记结算有限责任公司副总经理刘凡，以及普华永道中国ESG可持续发展市场主管合伙人倪清，分别就绿色金融标准体系建设和完善这一主题进行专业分享。

　　国际金融论坛(IFF)执行委员会委员迟计在欢迎致辞中表示，近年来气候变化、生物多样性保护和可持续发展已逐渐成为全球关注的重要政策议题。作为支持全球环境治理的重要工具，绿色金融的实践与创新已成为世界各国着力推进的新发展理念的重要抓手和支撑力量，并在政策、制度、产业、人才建设等方面开展了诸多开创性的实践。然而，由于各国经济基础和绿色金融发展阶段参差不齐，对绿色金融的理解和定义也并不完全统一。为此，我国亟需完善符合中国国情和发展阶段特征的绿色金融标准体系，以便金融机构可以更为精准地服务于绿色发展和绿色低碳转型。

　　中国银行间市场交易商协会国际部副主任任晴，在主旨发言中表示，与可持续金融相关的大量金融创新仍处于初期探索阶段，尚没有成熟模式或统一标准，没有一套各方普遍认可的话语体系。任晴结合金融开放下的可持续金融实践案例，指出，在跨境投融资日益活跃的背景下，可持续金融标准实现跨境互认和统一不仅是重要的理论问题，更是紧迫的现实问题。然而要解决面临的现实困难并非朝夕之功，可以从三个方面着手解决。首先，继续推动可持续金融创新、继续扩大金融开放，在引入更多国际机构参与中国金融市场的可持续投融资实践中，推动可持续金融标准的跨境互认。第二，用不断发展完善的监管和行业标准来有效防止道德风险。第三，在推进标准统一的工作中，要充分反映投资机构的诉求。

　　中国银行资产负债管理部副总经理罗颖从银行业的角度，对绿色金融相关标准进行了梳理。她指出，首先，一般来说从银行的视角主要看信贷投向，以及投资的资产所涉及的行业和项目是否属于绿色，在中国大陆境内一般是对标发改委的绿色产业指导目录。第二类是具体金融产品的标准以及相应的统计制度。在贷款方面，境内主要是依照人民银行和银保监会的绿色信贷统计制度，除了对公的信贷也包括对私的信贷，比如，为购置新能源车所提供的个人贷款。在中国大陆境外市场，我们目前主要参考的是贷款市场协会的绿色贷款原则和可持续发展挂钩贷款原则。第三类是目前对于银行业有较强约束力的披露标准。包括中国人民银行的金融机构环境信息披露指南、银保监会的银行保险业绿色金融指引、香港联交所ESG报告指引、可持续发展报告指南、G20金融稳定委员会的TCFD披露框架，以及联合国环境规划署负责任银行原则的框架。第四类是外部评价类的标准，目前指导性比较强的有监管和主流评级机构的评价，比如财政部的商业银行绩效评价办法、人民银行的银行业金融机构绿色金融评价方案、银保监会对绿色信贷实施情况自评价的要求，以及MSCI明晟的ESG评价标准等。以上四类标准的应用领域有所不同，但共同构建了多维度的绿色金融标准体系，也为银行等市场参与者开展绿色金融业务，提供了方向性的指导和规范。

　　中央国债登记结算有限责任公司副总经理刘凡在发言中指出，当前国内对于债券环境效益信息披露没有统一规则，即便是国际上也尚无可借鉴的标准。行业标准的缺失，会导致信息披露内容和质量参差不齐，缺乏可比性。作为债券市场金融基础设施，中央结算公司充分吸收中国债券市场环境效益信息披露的最佳实践，研究设计了43个指标，可用于对国内最新版绿色债券支持项目目录中“203+2”个(客运铁路和综合管廊)行业类别可能产生的环境效益进行量化刻画。中央结算公司正在积极推进绿色债券环境效益信息披露的标准化和数字化，探索中债绿色指标体系拓展应用范围，推动升级为行业标准、国家标准及国际标准。

　　普华永道中国ESG可持续发展市场主管合伙人倪清在发言中表示，气候与环境相关的风险是目前全球面临的最主要的风险，它引发的自然灾害造成的经济损失显著增加。应对全球气候变化，加速低碳转型，已经成为全球经济可持续发展的一个共识和趋势，其紧迫性日益突出。目前，很多绿色金融项目并未包括转型发展的相关领域，并未把转型金融纳入绿色金融标准。但实际上这些项目具有减缓气候变化的作用，比如说煤炭清洁高效利用就是其中之一。从应对气候变化的角度看，在制定绿色金融标准中应考虑加强转型需求，加强通过金融手段对转型项目的支持。他认为核心问题在于标准制定是一个逐渐细化的过程，所以在这个细化过程中肯定会涉及到既属于绿色也属于转型的项目，比如节能改造或者能效提升，需要进一步细化标准。

　　多年来，国际金融论坛(IFF)持续致力于在全球范围内推动绿色金融和可持续发展的议题。在2022年6月5日联合国世界环境日当天，宣布启动第三届 “IFF全球绿色金融奖”，主题为“全球绿色金融实践与创新”。参与此次会议的多家机构为第二届“IFF全球绿色金融奖”的获奖单位。

　　国际金融论坛(IFF)是总部设在中国的非营利、非官方独立国际组织，2003年10月由中国、美国、欧盟等G20国家、新兴经济体，以及联合国、世界银行、国际货币基金组织等相关国际组织领导人共同发起成立，是全球金融领域高级别常设对话机制和多边合作机构，被誉为全球金融领域的“F20(Finance 20)”。国际金融论坛(IFF)的目标是通过国际化、市场化、企业化的运营机制，建立全球金融战略对话、交流合作、实践创新、学术研究和人才培育平台，推动金融服务世界，促进全面可持续发展。

(责任编辑：张紫祎)